《中国战略观察》
2019年第2期文章概要
发布时间:2019-02-23

世界结构性矛盾空前显现

傅梦孜

(作者系中国现代国际关系研究院副院长 研究员)

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? ? ? ? 近年来国际形势发展变化确实复杂而深刻,而且看点多,变化快。如果说一年多前的世界形势是混沌不清、方向迷离的活,2018年的情况则可以说是主脉不清、心律不齐,岁末年初的情况依旧如此。全球性金融危机延宕至今世界经济总体趋缓之态势仍未得到根本改观,其经济、社会与政治影响影响仍在延续。时下的世界充满很多不确定性,特朗普治下的美国的政策行为牵动面空前扩大,大国博弈烈度升高,双边、多边的协调与斗争面同样突出,地区热点错综复杂,全球经济未来一年向好还可能只是一种奢望,贸易保护主义声浪四起一时难以平息,民粹主义影响继续上升。抛开世事的诸多纷纭,特别值得注意的是,世界结构性矛盾与冲突空前显现,它不是单一地,而是多元的,双边的与多边的,地区的与世界性的问题不断表露。表现在以下几方面。

? ? ? ? 首先,大国竞争特别是中美战略神经紧绷的状态在世界舞台以巨幕形式展现,引发以单个国家为代表的“新两极”竞逐升级态势。

? ? ? ? 其次,世界结构性矛盾还体现在更为微观的层面,即表现于公营(国营)与私营(民营)企业的冲突,成为不同类型国家之间竞争的基石。

? ? ? ? 第三,国家/民族主义与全球主义理念的并存与冲突,使全球化处于十字路口,全球治理的合力下降,效率也打了折扣。

? ? ? ? 最后,世界结构性冲突表现于不同理念之间,其契合与共识的形成将决定国际秩序的未来。

? ? ? ? 中国正在由地区大国向全球大国过渡,由全球经济大国向全球经济强国前进,处于新的历史方位的中国需要更为冷静审慎地关注纷繁的国际时局,需要不懈地坚守并倡导中国方案、中国智慧与中国理念,以“一带一路”建设为抓手,扩大中国影响,增进世界共识,改善全球治理,为人类命运共同体建设做出应有贡献。

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改革开放40年:中国与世界

俞邃

(国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授)

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? ? ? ? 改革开放40年庆祝会表明了什么?

? ? ? ? 相传拿破仑曾说过一句关于中国的名言:“中国是沉睡的狮子,它一旦被惊醒,世界会为之震动!”可以说,这个预言被中国共产党的诞生,被中华人民共和国的成立,被改革开放四十年的中国奇迹一再证实了。还不妨说,习近平主席在改革开放四十年庆祝大会上的讲话,仿佛认同了这个论断,因为他说:“改革开放是我们党的一次伟大觉醒”。

? ? ? ? 这次改革开放四十年庆祝大会,是“醒狮中国”彰显成就、总结经验的大会,吹响了奋发前行的号角,向世界传递了4点信息。

? ? ? ? 第一点,自豪地告诉世界,中国人民历经艰难所选择的这条路走对了。

? ? ? ? 第二点,坦诚地告诉世界,中国人民取得巨大成就是举国上下齐心协力拼干出来的。

? ? ? ? 第三点,恳切地告诉世界,中国人民还要坚定不移地沿着这条路走下去。

? ? ? ? 第四点,庄严地告诉世界,中国人民是完全可以信赖的合作伙伴,和平崛起的中国并不可怕。

? ? ? ? 如何看改革开放40年的世界影响?

? ? ? ? 四十年来,中国的确发生了根本变化,但距离中国人民追求的目标还相当之远。中国成为世界上第二大经济体,经济总量也就是美国的60%左右,而人口却是美国的4倍多。拿人均 GDP来说,2018年中国排在世界的第70位,中国正在为2020年之前实现全民脱贫进行攻坚奋斗。

? ? ? ? 致力于民族振兴同时又不忘尽可能对人类做出较大贡献的中国,恰恰是谋求和平、促进发展、推动合作的积极倡议者和认真实践者。

? ? ? ? 以中国不久前宣示的对非洲政策为例。习近平主席提出了“五不”原则,即不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,不干涉非洲内政,不把自己的意志强加于人,不在对非援助中附加任何政治条件,不在对非投资融资中谋取政治私利。中国不仅这样说,而且付诸行动。如果世界各大国都能做到这一步,事情就好办多了。

? ? ? ? 今天的中国与美国,与当年的苏联与美国,存在很大差别。

? ? ? ? 习近平主席曾对特朗普总统说过:“我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。”这是有历史和现实根据的。这需要两国领导人勇于担当,需要两国人民密切配合,需要两国媒体相向而行。

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经济发展无止境?民生工作最关情

杨宜勇

(国家发改委社会发展研究所所长)

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? ? ? ? 2018年12月19日,习近平总书记在2018中央经济工作会议上发表重要讲话,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作,会议确定,2019年要抓好七项重点工作任务,而保障和改善民生就是七大任务其中之一。越是经济形势不利,越要注重进一步保障和改善民生;越是改革不断深入,越要注重进一步保障和改善民生。保障和改善民生就是新时代中国共产党人的初心,她与为人民谋幸福、为民族谋复兴是完全一致的。2019年如何做好民生工作,既需要巩固原有的基本面,又需要进一步突出以下八个方面:

? ? ? ? 一、守住底线,精心做好各项民生工作

? ? ? ? 二、稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业

? ? ? ? 三、要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入

? ? ? ? 四、要完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题

? ? ? ? 五、要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全

? ? ? ? 六、要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保

? ? ? ? 七、要继续划转部分国有资本充实社保基金

? ? ? ? 八、要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系

? ? ? ? 总而言之,保障和改善民生如逆水行舟,不进则退,我们一定要坚持尽力而为、量力而行,一定要善于完善制度、守住底线,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高人民群众安全感,获得感和幸福感。

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习近平新时代中国特色社会主义思想与老龄工作

黄燕芬

(中国人民大学公共管理学院教授)

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? ? ? ? 人人都会老,老年是每一个人必须经历的重要阶段,因此做好老龄工作也是实现人的全面发展的重要内容和重要阶段。习近平总书记关于老龄工作的新理念新思想新战略既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,又是我们做好新时代老龄工作必须遵循的思想法宝。

? ? ? ? 习近平新时代中国特色社会主义思想坚持问题导向,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实践相结合的高度,运用战略思维、辩证思维、底线思维和问题思维等充满哲学智慧的思想方法,来认识把握中国和世界的问题,既蕴含马克思主义立场、观点、方法,又具有充满时代气息和实践创新的特点、理念和品格。我们必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,并自觉运用于指导全国老龄工作的改革、创新和发展。其中,与老龄工作密切相关的有六条基本方略,应该成为指导新时代老龄工作的六项基本原则:

? ? ? ? 1.要坚持党领导一切

? ? ? ? 2.要坚持以人民为中心

? ? ? ? 3.要坚持全面深化改革

? ? ? ? 4.要坚持全面依法治国

? ? ? ? 5.要坚持新发展理念

? ? ? ? 6.要坚持在发展中保障和改善民生

? ? ? ? 习近平总书记在党的十九大报告中还强调:“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”综上所述,只有坚持人民利益高于一切,不断追求实现人的自由全面发展,才能为新时代中国特色社会主义事业发展提供源源不断的动力,才能顺利完成我们党担负的历史重任。由于人人都会老,随着公共卫生和医学治疗的进步,全体人民中会包括越来越多的老年人,我们不能把越来越多的老年人的利益边缘化,必须高度重视越来越多的老年人的生存方式、发展权利和生活质量。积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务,对于从国家战略层面谋划和推进老龄工作具有十分重要意义。

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英国从“日不落帝国”到走向衰落

李长久

(新华社世界问题研究中心研究员)

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? ? ? ? 英国于1763年击败法国、1784年彻底战胜荷兰后成为欧洲强国。到1876年,英国侵占的殖民地面积达2250万平方公里,相当于英国本土面积24.4万平方公里的92倍,英国成为世界上最大的殖民帝国,被称为“日不落帝国”。19世纪末德国实力超过英国,到20世纪初美国取代英国的全球霸权地位,英国逐步走向衰落。

? ? ? ? 中印兴衰之变的沉痛教训

? ? ? ? 印度和中国在很短时期被英国打败并分别沦为殖民地和半殖民地的沉痛教训仍要牢记,前事不忘,后事之师。

? ? ? ? 印度缘何沦为英国殖民地

? ? ? ? 西方殖民者相继侵占印度,主要原因是印度国内不统一,被各个击败。

? ? ? ? 在1757年到1815年间,英国从印度榨取10亿英镑财富,转化为投资,促进了英国科技进步,加速了英国工业革命进程。英国对印度的侵略和掠夺,给印度人民带来沉重的灾难和痛苦。一个英国议员指出:“我深信,地球上任何时候的任何一个文明政府,也没有比1765-1784年的东印度政府更为腐败、更为背信弃义、更为凶恶了。”

? ? ? ? 中国沦为半殖民的沉痛教训

? ? ? ? 一、清政府腐败无能

? ? ? ? 二、科学中心转移与武器落后

? ? ? ? 三、既不改革又不开放

? ? ? ? 马克思指出:“一个人口几乎占人类三分之一的幅员广大的帝国,不顾时势,仍然安于现状,由于被强力排斥于世界联系的体系之外而孤立无依,因此竭力以天朝尽善尽美的幻想来欺骗自己,这样一个帝国终于要在这样一场殊死的决斗中死去,在这场决斗中,陈腐世界的代表是激于道义原则,而最现代的社会的代表却是为了获得贱买贵卖的特权——这的确是一种悲剧,甚至诗人的幻想也永远不敢创造出这种离奇的悲剧题材。”

? ? ? ? 英国缘何成为“日不落帝国”

? ? ? ? 从16到17世纪,英国殖民者从全球掠夺大量资源和财富,为英国工业革命奠定了雄厚的物质基础。就在17世纪到1830年,这相当中国明朝末年到清朝道光年间,世界科学中心由意大利转到英国,在英国发生了历史上前所未有的科学革命、技术革命和工业(产业)革命。1687年,牛顿发表《自然哲学的数学原理》巨着,集先师之大成,完成科学史上第一次大综合。到20世纪初,牛顿的方法论经过爱因斯坦提炼、倡导而成为自然科学研究的最普遍指导思想。科学革命及其影响成为技术革命的先导。在格拉斯格大学承担纽可门蒸汽机修理工作的瓦特成功发明的高效能蒸汽机,自1786年开始生产。瓦特蒸汽机与任何工具机连接都可使用。所有的大机器包括火车、轮船,都因有蒸汽机带动而飞速运转,整个工业生产、社会生活面貌大为改观,这就是人类史上第一次技术革命和工业(产业)革命。继英国之后欧洲大陆、美国和日本等国全力推广蒸汽机,从而“改变了世界”。

? ? ? ? 英国在贱买原材料而贵卖制成品过程中,继续扩大殖民地,到1876年,英国殖民地面积达到2250万平方公里,相当英国本土面积24.4万平方公里的92倍,英国成为世界最大的殖民帝国,被称为“日不落帝国”。

? ? ? ? 英国走向衰落

? ? ? ? 一、德国实力超过英国

? ? ? ? (一)德国率先进行思想解放运动

? ? ? ? (二)人类进入“化学合成时代”

? ? ? ? 二、美国取代英国的全球霸权地位

? ? ? ? 三、殖民地获得独立

? ? ? ? 第二次世界大战结束后,英国的殖民地相继获得独立,英国再也不能任意掠夺资源和获取超额利润。随着殖民地的独立,英国从“日不落帝国”走向衰落。1979年,英国驻法国大使尼古拉斯·亨德逊在离任前向英国外交大臣呈递的一份《非迎合性报告:英国的衰落,其原因和后果》报告中,痛心疾首地指出:“今天的英国不仅不再是一个世界大国,而且甚至也不是欧洲第一流国家”,“今天我们就像昔日被看成是成功的化身一样,被看作是疾病的化身了。”

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2018年十大国际新闻

杨成绪?王嵎生

(杨成绪,中国国际问题研究院研究员、复旦大学美国研究中心学术

委员会委员、华东师范大学国际关系与地区发展研究院院务委员;

王嵎生,中国国际问题研究基金会和国务院发展研究中心世界发展研究所

研究员、外交笔会时评小组成员)

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? ? ? ? 一、确立习近平外交思想指导地位 践行建设人类命运共同体

? ? ? ? 二、美朝首脑会晤是解决朝鲜半岛无核化跨出第一步吗?

? ? ? ? 三、中美首脑阿根廷会晤.打开中美贸易休战的大门

? ? ? ? 四、美欧矛盾尖锐.分歧加剧达到战后空前的高度

? ? ? ? 五、美国从叙利亚撤军.中东格局孕育新变局

? ? ? ? 六、“黄背心”运动始于法国,在向欧洲其它国家蔓延

? ? ? ? 七、美国停止伊朗核协议.重启对伊朗制裁

? ? ? ? 八、美国股市岁末大跌.质疑对世界经济的预判

? ? ? ? 九、安倍首相访华?中日关系重新回到正常轨道

? ? ? ? 十、美朝关系改善?促成朝韩关系改善

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面对乱局:俄罗斯重回现实主义

冯玉军

(冯玉军,复旦大学国际问题研究院副院长、俄罗斯中亚中心主任 教授)

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? ? ? ? 2018年5月,普京重回克里姆林宫,开启了其第四个总统任期并将执政到2024年,其执政思路也基本实现了“现实主义回归”。事实上,在21世纪初普京执政的最初几年,现实主义曾是其治国理政的主基调。但随着国际油价攀升推动经济快速增长和国力相对恢复,俄罗斯内政外交进入了一个较为“激进”的时期。特别是2008年前后,“美国已经衰落”、“多极化已成现实”、“俄罗斯可以有所作为”等判断一度主导了俄罗斯的国际战略观。2007年普京“慕尼黑讲话”、2008年俄格战争、2014年克里米亚危机成为俄罗斯“强势外交”的集中体现。

? ? ? ? 但随之而来的西方制裁以及国际油价断崖式跳水使俄经济发展严重受阻、国际环境迅速恶化。在严峻的现实面前,俄罗斯不得不重新审视国际环境、调整国际战略和内外政策,逐渐回归理性务实的现实主义。

? ? ? ? 一、国内事务重于外交

? ? ? ? 大变局下,家家有本难念的经,内政与经济的重要性较之于外交进一步凸显。尽管普京在2018年3月进行的总统大选中以76%的高票成功实现连任,但其连任后推行的延迟退休、增税等举措在社会上引起了比较激烈的反弹。俄罗斯几十个城市中出现了游行示威,民众对普京的工作满意度大幅回落,从今年最高时的82%,下降到低点时的60%。对其信任度也从年初的58.9%跌到11月初的36.5%。

? ? ? ? 乱局之下,普京也意识到内部稳定比外部扩展更为重要,因此把更多资源和精力放在改善国内治理、保持经济稳定和维持民生需求,而非扩张国际影响上。

? ? ? ? 在俄罗斯的综合国力构成中,军事实力依然占据了最大的比重。尽管如今俄罗斯军费开支与美国不可同日而语,已无力和美进行全方位军备竞赛,但俄仍在竭力加强自身军力建设,试图保持对美国的关键性遏制,与美保持“不对称平衡”。当前,尽管经济非常困难,但俄还是加大了军事建设的力度,维持了较高比例的军费开支,推进了一系列新式武器的研发和部署,例如“萨尔马特”洲际战略导弹、苏-57战斗机、超高音速导弹等。

? ? ? ? 二、外交趋于理性,力争“熬过 寒冬”

? ? ? ? 在“强势外交”遇阻后,普京已清楚地认识到,俄美之间的实力差距是巨大的,俄无力与美全面争锋。因此,俄罗斯在对美关系上逐渐回归理性务实,在做最坏打算的同时谋求缓和。

? ? ? ? 在力争与西方关系不出现“急剧降温”的同时,俄罗斯也在加大“向东转”力度,积极强化同中国、日本、印度等国合作。

? ? ? ? 当然,在东方外交方面,俄罗斯收获最大的还是来自中国:政治领域,两国互动频繁,俄借此在大国关系中避免了过度的“孤独感”;在经济领域,两国贸易额迅速恢复,2018年1到10月中俄贸易额872.5亿美元,同比增长28.2%,全年有望突破1000亿美元;在能源领域,俄连续两年成为中国第一大石油供应国。

? ? ? ? 但同时不能不看到,中国从中俄关系中未必能获得对称的预期收益:战略上,对俄关系的热络似乎并未减轻来自美国的压力,甚至有可能恶化美国对华战略认知;经济上,即使中俄贸易额达到2000亿美元,俄也无法替代美国在市场、投资、技术、知识、管理和社会治理等方面之于中国的价值。国际大变局下,俄罗斯正在重回现实主义,而中俄关系也进入了重要的转型期,双方国力对比的不对称性、战略运筹的不对等性以及成本收益的不平衡性值得引起高度关注。

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美国经济强劲复苏?但前景堪忧

周世俭

(清华大学中美关系研究中心高级研究员)

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? ? ? ? 2018年美国经济强劲复苏,GDP有望达到3%左右。特朗普给企业和个人大规模减税,刺激了经济的增长和消费的增长。但这些作用难以持久,负面效应已开始显现。财政赤字和国债急剧增加,美联储继续加息和缩表,贸易保护主义和关税影响了外资投入,企业成本上升,贸易逆差增加,股市震荡,经济出现隐忧。2019年增速下滑,2020年可能出现衰退。

? ? ? ? 大规模减税刺激经济快速增长

? ? ? ? 急剧增长的财政赤字和沉重的国债负担给经济持续发展造成巨大压力

? ? ? ? 股市震荡拉响了经济下滑的警报

? ? ? ? 美国的就业形势一分为二

? ? ? ? 美联储加息缩表

? ? ? ? 特朗普大打贸易战拖累了美国的经济发展

? ? ? ? 美国经济前景堪忧

? ? ? ? 急剧增长的国债致使偿债利息高企,大大增加了国家偿债的负担。这将严重影响美国经济的持续稳定发展,12月初出现的国债利息倒挂致使纽约三大股指12月4日出现了与10月10日同样的惨跌。道指下跌3.1%、纳指下跌3.8%、标普下跌了3.24%。银行股成为标普指数表现最差的版块。究其原因,其一是市场担心美债收益率曲线倒挂预示着经济衰退的来临,其二华尔街对中美贸易摩擦的忧虑再度上升(导火索是华为高管被扣押)。以往美债收益率倒挂后经济即将出现衰退。因此这次美债收益率倒挂后加剧了金融市场对美国经济前景的担忧。

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2018:“台独”分裂活动蔓延与大陆“反独”、“遏独”斗争

王建民

(中国社会科学院台湾研究所研究员)

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? ? ? ? 2018年,蔡英文当局持续推进“去中反中抗中脱中”与“台独”分裂活动,在“九合一”选举中再次操作统独议题。同时,岛内民间“台独”分裂势力认为中美关系恶化是“台独战略机遇期”,也大力推动“东奥正名”公投等“台独”分裂活动。面对“台独”分裂势力“反中”与“台独”分裂活动的蔓延与挑衅,大陆加大了“反独”、“遏独”力度,不仅不断发出严厉警告,并采取一系列实质性遏制措施,同时海峡两岸民间及海外华人“反独促统”力量也通过各种方式与途径表达“反独”立场,用实际行动维护国家主权与领土地完整,从而重挫“台独”分裂势力的嚣张气焰。民进党在“九合一”选举中大败,具“台独”性质的“东奥正名”公投案被否决,在某种程度上就是“台独”的挫败,是大陆及岛内民众“反独”斗争的重要胜利与成果。

? ? ? ? 一、岛内“反中”与“台独”分裂活动持续蔓延

? ? ? ? 2018年是蔡英文上台执政的第三个年头,又是台湾“九合一”选举之年。岛内外“台独”分裂势力持续进行各种“去中反中”与“台独”分裂活动。

? ? ? ? (一)蔡当局进一步强化两岸“一边一国”的“台独”论述与定位,大肆宣扬“台独”分裂言论

? ? ? ? (二)蔡英文与民进党在地方选举中再次打“统独牌”,企图制造台湾与大陆的对立及激发统独意识形态之争

? ? ? ? (三)蔡当局继续全面推进“去中国化”与“台湾正名”等“台独”分裂活动

? ? ? ? (四)岛内民间“台独”分裂势力推动各种“反中”与“台独”分裂活动

? ? ? ? (五)“台独”分裂势力持续与境内外各种分裂与反华势力勾结

? ? ? ? (六)“台独”分裂势力加大对统一力量的打击与迫害

? ? ? ? 二、大陆坚定表达“反独”、“遏独”立场与信心,与岛内外各界“反独”力量共同反对、遏制与打击各种“台独”分裂活动

? ? ? ? 针对岛内“台独”分裂活动的蔓延与“台独”风险的上升,大陆加大了“反独”、“遏独”力度,与岛内外各界“反独”或“促统”力量合作,以各种不同方式进行了坚决斗争,打击了“台独“器张气焰,民进党在“九合一”选举中大败,“东奥正名”公投案被否决。历史再次证明“台独”没有出路,“台独”不会有下场,只会伤害台湾民众的利益与两岸关系和平发展。

? ? ? ? (一)党和国家领导人不断表达反对“台独”分裂活动的坚定立场,展现了“反独”、“遏独”的坚定决心,发出了强烈的政治信号

? ? ? ? (二)大陆以军事演习与舰机巡航等军事方式有力震慑“台独”分裂势力,展现维护国家主权与领土完整的决心与行动

? ? ? ? (三)在国际社会坚定维护一个中国政策框架,遏制台当局试图制造两岸“一边一国”或“两个中国”的政治图谋

? ? ? ? (四)岛内“反独”、“促统”力量对“台独”分裂活动进行斗争、反对与抵制

? ? ? ? 在祖国大陆持续发展、综合国力增强与团结海峡两岸及海外“反独促统”力量的共同努力下,在坚定反对“台独”与追求和平统一的感召下,“反独促统”工作取得重要成效,2018年,岛内民意持续呈现“统升独降”的积极正向发展态势。依台湾“民意基金会”公布的民调资料,主张未来走向独立者从2016年5月的51%迅速降为2018年9月的36.2%,两年时间下降了15个百分点;同期《联合报》民调结果显示,支持两岸统一的民众比率上升到23%,支持独立比重降为24%。但必须清楚认识到,台海形势依然复杂严峻,“台独”政党民进党依旧执政,岛内各种“台独”分裂活动不会停止,有时还会很嚣张,“反独”工作任务依然艰巨,需要坚定信心,做好长期“反独”、“遏独”的斗争准备。

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