《中国战略观察》
2019年第1期文章概要
发布时间:2019-01-10

三个小国缘何先后称雄世界三百年

李长久

(新华社世界问题研究中心研究员)

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? ? ? ? 1500年前后地理大发现直接诱发了商业革命和西欧诸国的海外殖民扩张。但是,自1500年人类步入世界近代史500多年前300年间,争夺世界霸权的却是欧洲三个小国葡萄牙、西班牙和荷兰。

? ? ? ?葡萄牙、西班牙和荷兰能够争夺世界霸权达300年,主要得益于造船、航海和导航技术的发展。

? ? ? ?直到15世纪,欧洲在很多领域中的进步都依赖于来自亚洲和阿拉伯世界的技术。12世纪末13世纪初,经阿拉伯商人将中国指南针传到欧洲,约在13世纪末,通过阿拉伯商人把中国火药和火药武器技术传到欧洲。在1405-1433年,中国人在造船技术上的优势表现在郑和“七下西洋”的航行中。中国的船只同葡萄牙人的相比更大、更经得起风浪,而且更舒适,并有良好的水密舱,更多的船舱,以及长途航行远至非洲的能力。然而在此之后,中国与世界经济隔绝了,它的航海技术也随之衰落了,到了17世纪结束的时候,欧洲在造船和武器方面已经明显地处于领先地位。

? ? ? ?葡萄牙率先称雄世界

? ? ? ?葡萄牙率先拉开了人类大航海的序幕,曾成为强大的殖民帝国和西欧最富有的国家之一,并曾与西班牙瓜分了整个世界市场。

? ? ? ?葡萄牙利用侵占的岛屿和沿海据点等战略要地,控制了跨越半个地球的商船航线和贸易。

? ? ? ?葡萄牙是最早从事贩运奴隶的国家。据统计,从1500年到1870年,贩运到巴西、加勒比海地区、西班牙美洲殖民地和美国等国家的奴隶达940万人,其中约450万人是葡萄牙贩运的。

? ? ? ?欧美资本主义发展和繁荣在很大程度上与掠夺和贩卖非洲劳动力息息相关。马克思指出:“非洲变成商业性地猎获黑人的场所”。这是“资本主义生产时代的曙光”的标志之一。这也是资本原始积累的重要组成部分。

? ? ? ?西班牙取代葡萄牙成为海上霸主

? ? ? ?西班牙曾拥有欧洲最强大的海军和军舰,曾控制欧美之间的大西洋水域,成为16世纪西欧的强国之一。但是,在1588年当它的“无敌舰队”进攻英国时,却遭到英国海军毁灭性的打击,从此西班牙海上势力一蹶不振。

? ? ? ?“海上马车夫”荷兰

? ? ? ?1588年英国海军以弱胜强打败西班牙“无敌舰队”后,两国为争霸海上霸权反复较量,双方元气大伤。荷兰乘机崛起,成为海上霸主,垄断了全球贸易的半壁江山。

? ? ? ?从17世纪后期起,荷兰逐步丧失海上霸主地位。

? ? ? ?与荷兰争夺海外殖民地和霸权的首先是英国。1649年英吉利共和国建立后,在巩固了政权并在征讨爱尔兰、苏格兰取得胜利后,英国统治者开始向海外扩张。经过1780-1784年的第四次英荷战争,英国彻底战胜了荷兰。从18世纪后期起,西方殖民大国取代欧洲三个小国进入海外殖民扩张和争夺世界霸权的新时期。

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“一带一路”研究的规划布局与战略意义

陈玉刚

(复旦大学国际关系与公共事务学院教授

一带一路及全球治理研究院秘书长)

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? ? ? ?首先,“一带一路”研究应该是全学科的研究

? ? ? ?概括起来,“一带一路”研究是以国别区域为重要组织方式,以构建人类命运共同体为终极目标,关于国家间如何以互联互通为主要推动,实现共同发展的全学科研究。

? ? ? ?其次,“一带一路”研究是一项长期研究

? ? ? ?一要重视“一带一路”的基础性研究。

? ? ? ?二要重视“一带一路”的系统性研究。

? ? ? ?三要重视“一带一路”的长远性研究。

? ? ? ?最后,充分认识“一带一路”研究的战略性意义

? ? ? ?一是“一带一路”是我们发展达到新的阶段后,国家迈入更高级改革开放的新格局。

? ? ? ?二是“一带一路”是我们关于世界认知的自主性知识体系的重构。

? ? ? ?三是“一带一路”是我们走向构建人类命运共同体的重要路径。

? ? ? ?“一带一路”的成功实践,能够在具体做法上,在价值倡导上,在制度构建上形成示范和模式性意义,人类命运共同体的概念就变得是可及可期,而不是遥远的目标,抽象的概念。在这个意义上,“一带一路”的战略性意义就是全世界的,具有重大秩序价值,将推动国际关系变得更加公平正义。

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在中东推进“一带一路”建设

刘中民

(上海外国语大学中东研究所所长 教授 博士生导师)

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? ? ? ?一、在中东推进“一带一路”建设的政治风险及应对

? ? ? ?“一带一路”建设的政治风险可以从宏观和微观两个维度进行分析,宏观维度主要指“一带一路”建设在全球、地区和国别政治层面的风险,如大国博弈、地缘政治、沿线国家国内政治风险;微观维度主要指作为“一带一路”建设核心主体的企业所面临的政治风险,有学者对其进行了如下界定:当由政治因素引起的不连续性出现于商业环境中,导致国际投资的利润潜力或资产损失的任何类型的政治事件(例如战争、恐怖活动、政府变化、第三国干预、交易控制和投资限制等)。基于本文主要把“一带一路”视为新时期中国统筹国际国内两个大局的重大安排,因此主要从宏观维度对政治风险进行分析,并主要侧重大国关系、地区政治和沿线国家国内政治三个层面。

? ? ? ?(一)大国关系层面的分析

? ? ? ?(二)地区格局层面的分析

? ? ? ?(三)沿线国家国内政治层面分析

? ? ? ?二、在中东推进“一带一路”建设的安全风险及应对

? ? ? ?在中东推进“一带一路”建设面临的安全风险既包括地区冲突等传统安全威胁,也包括恐怖主义、海盗、跨国犯罪等非传统安全威胁,以及源自中东的极端主义、恐怖主义在我国周边地区扩散、渗透乃至向国内输入产生的安全威胁。限于篇幅所限,本文主要讨论地区冲突和恐怖主义两大最突出的风险。

? ? ? ?(一)地区冲突和恐怖主义的安全威胁

? ? ? ?(二)应对安全风险的若干对策思考

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在埃及推动“一带一路”建设

唐国栋

(本刊特约撰稿人)

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? ? ? ?埃及作为“一带一路”两端交汇地带,区位优势明显,是面向欧洲、非洲和阿拉伯国家的窗口。当前,埃及是“一带一路”的重要节点和“国际产能合作”优先试点国家,是中东地区对“一带一路”倡议态度最积极、政策最开放、战略对接程度最高的国家,也是“一带一路”项目在中东地区落地情况最好的国家。但中埃双方的合作在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通这四个方面也暴露出一些问题,我宜妥善应对。

? ? ? ?一、埃及是我国在中东地区推进“一带一路”建设的重要支点国家

? ? ? ?(一)埃及地理位置优越。

? ? ? ?(二)埃及近年来经济持续稳定发展。

? ? ? ?(三)埃及国家“振兴计划”与我国“一带一路”倡议契合度高。

? ? ? ?(四)高层往来频繁,政治互信度高为两国发展战略的对接打下坚实基础。

? ? ? ?(五)双方教育、文化等人文领域交流内容多,范围广。

? ? ? ?(六)双方金融合作进展较快。

? ? ? ?二、两国在“一带一路”建设中面临的问题

? ? ? ?(一)政策沟通方面。

? ? ? ?1、中埃关系更多停留于宏观战略层面,缺少在具体问题上的切实合作和相互支持。

? ? ? ?2、埃及政府对我“一带一路”倡议只是出于“为我所用”的角度考虑,对我需求紧迫性不高。

? ? ? ?3、埃及政府对国家经济发展战略尚未统一思想,阻碍了“一带一路”项目的落地和推进。

? ? ? ?4、与埃及战略合作的外部竞争力量不断增加。

? ? ? ?(二)设施联通方面

? ? ? ?1、埃及环保政策严格,中企易忽视。

? ? ? ?2、工作签证和居留问题突出。

? ? ? ?3、存在地方保护主义。

? ? ? ?4、工程建设标准较高。

? ? ? ?5、市场竞争激烈。

? ? ? ?(三)贸易畅通方面

? ? ? ?1、中国长期顺差。

? ? ? ?2、双边经贸总量小,且中国在埃投资不足并缺乏比较优势。

? ? ? ?3、中埃双边贸易纠纷呈增长趋势。

? ? ? ?4、埃及政府行政效率低,投资环境差。

? ? ? ?5、埃及贸易保护主义抬头。

? ? ? ?6、埃国内局势动荡令中国政府和企业态度谨慎。

? ? ? ?(四)资金融通方面

? ? ? ?1、埃镑汇率波动风险较大。

? ? ? ?2、埃及过于依靠外援,偿债和后续投资能力存疑。

? ? ? ?(五)民心相通方面

? ? ? ?1、中国产品质次价廉形象难以改变。

? ? ? ?2、大批中国背包客在走街串巷上门推销小商品的过程中时常发生的欺诈行为,损害了中国人在当地的口碑。

? ? ? ?三、相关建议

? ? ? ?(一)政治上加大投入,力求将埃打造为中国的中东战略依托。

? ? ? ?(二)完善可使政策顺畅沟通的机制平台。

? ? ? ?(三)由于民生能否改善攸关塞西政权“生死”,因此中国宜从政治高度考虑对埃经济合作。

? ? ? ?(四)打造中埃合作标志性项目,持续推进中埃苏伊士经贸合作区的建设。

? ? ? ?(五)以“重点工程与关键节点”为支撑和抓手,推动形成区域经济合作共赢发展新格局。

? ? ? ?(六)扩大中埃经济合作规模总量,构建经济共同体。

? ? ? ?(七)完善金融支持,形成多样化的金融支持体系。

? ? ? ?(八)将埃打造成中国在中东软实力外交之窗。

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在沙特推进“一带一路”建设

包澄章

(上海外国语大学中东研究所副研究员 博士)

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? ? ? ?沙特作为伊斯兰世界的核心国家和二十国集团(G20)成员国中唯一的阿拉伯国家,是中国在中东地区推进“一带一路”建设的重要合作伙伴,也是中国发展与伊斯兰国家战略关系的重要支点国家。近年来,沙特内政与外交政策经历重大调整,评估和研判新形势下沙特国内面临的潜在风险,对中国在沙推进“一带一路”建设具有重要的现实意义。

? ? ? ?一、中国在沙特推进“一带一路”建设的现状

? ? ? ?2008年6月,中国和沙特建立了战略性友好关系。2012年1月,中沙两国决定在战略框架内进一步提升双边关系水平。2016年1月,两国将双边关系提升为全面战略伙伴关系。在中国推进“一带一路”建设和沙特加快国家转型的背景下,中沙经济结构的互补、对外经济战略的契合、政治互信的增强、合作机制的健全,为两国深化各领域合作奠定了坚实基础。

? ? ? ?(一)合作机制建设

? ? ? ?当前,中国和沙特依托中阿合作论坛框架下的多边合作机制、中国—海合会战略对话机制、中国文化部下设的“一带一路”文化交流合作机制以及中沙高级别联合委员会框架下的双边合作机制等开展各领域合作。

? ? ? ?(二)合作特点

? ? ? ?第一,中沙高层互动频繁。

? ? ? ?第二,能源贸易引领中沙经贸。

? ? ? ?第三,中沙基础设施建设合作持续推进。

? ? ? ?第四,中沙合作领域深入拓展。

? ? ? ?二、当前沙特国内主要风险评估

? ? ? ?近年来,沙特内政外交出现重大转向,引发了国内和地区局势的一系列连锁反应。当前,沙特国内风险主要集中在政治、经济、社会、宗教四大领域,这些风险或对中国在沙特推进“一带一路”建设产生影响。

? ? ? ?(一)政治风险

? ? ? ?(二)经济风险

? ? ? ?(三)安全风险

? ? ? ?(四)宗教风险

? ? ? ?三、中国在沙特推进“一带一路”建设的挑战及应对

? ? ? ?四、结语

? ? ? ?中沙关系对中国发展同海合会国家、阿拉伯国家、伊斯兰国家间的合作关系具有重要的引领作用。沙特在政治、经济、安全和宗教领域面临的风险,既有其历史和制度根源,同时也是沙特近年来国内大规模改革阵痛的表现。当前,中国正在全面深化改革,沙特也启动了全方位改革计划,推动“一带一路”与“2030愿景”对接,不仅惠及两国人民,也是深化中沙全面战略伙伴关系和打造两国全方位立体合作新格局的重要内容。沙特国内各领域风险的特征表现及发展趋势,决定了中国在沙特推进“一带一路”建设时,需要进一步重视确保中沙合作的政策延续性,平衡中国与沙特和伊朗的关系,适应沙特国内经济转型带来阵痛,寻找更多中沙发展战略对接的利益契合点,以最大程度地实现中沙发展战略对接,同时防范恐怖主义和胡塞武装越境袭击对在沙中国公民和企业造成的威胁。

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浅析美国对东北亚秩序建构的影响

肖丁

(本刊特约研究员)

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? ? ? ?近来,随着朝鲜半岛局势趋于缓和,东北亚地区国家多以积极姿态谋划和推进半岛和平进程,探索东北亚合作的呼声再起,战略格局也在悄然出现重塑苗头。然而,这个和解进程是在国际形势趋势紧背景下出现的。在亚太地区,美国视中国为“平起平坐的竞争对手”,安全上抓紧布局“自由开放的印太战略”构想,经济上与中国及主要贸易伙伴大打贸易战,辅之以强化“自由资本主义”论调,谋求主导印太洋-太平洋战略格局演化进程。基于中美贸易摩擦裂度升高,中美“脱钩”议论不绝于耳。鉴此,在推进东北亚和平合作进程中,我们需认真思考美国的战略动向,以避开不必要的矛盾和问题,打造开放、合作、包容、互利的东北亚经济圈。

? ? ? ?一、东北亚区域合作正迎来新的发展机遇

? ? ? ?2018年9月在俄罗斯举行的东方论坛上,习近平主席发表了题为《共享远东发展新机遇开创东北亚美好新未来》的致辞,强调东北亚要积极开展发展战略对接,中俄正在积极开展“一带一路”建设和欧亚经济联盟对接,重点提升跨境基础设施互联互通、贸易和投资自由化便利化水平,促进各国市场、资本、技术流动,优化资源配置和产业结构,共同建设开放型区域经济,努力构建东北亚经济圈。

? ? ? ?这是近年来中国最高领导人最为明确的表态,并将中俄关系、一带一路建设和东北亚经济合作挂钩,要求推进东北亚合作进程。可以说,在中朝关系正常化深入发展、美朝在朝核问题上的对立趋于缓和并实现新加坡“特金会”、半岛北南双方首脑会晤并发表《平壤共同宣言》的大背景下,朝鲜半岛向和平机制演进初露曙光,这也为东北亚区域合作带来的希望。

? ? ? ?二、美国对东北亚地区秩序变化具有重大的实质影响

? ? ? ?(一)美国对东北亚战略格局发展路径始终发挥牵引作用。

? ? ? ?(二)美国是东北亚经济发展的重要参与者。

? ? ? ?(三)美国在东北亚保持着军事联盟与合作关系。

? ? ? ?三、几点思考

? ? ? ?(一)朝鲜半岛趋于缓和为东北亚地区秩序建构带来希望。

? ? ? ?(二)东北亚是美国保持在亚太地区战略存在的重中之重,东北亚地区秩序建构难以摆脱美国影响。

? ? ? ?(三)东北亚地区秩序建构涉及政治、经济、安全诸层面,我宜充分利用目前中美贸易摩擦带来的机遇,从构建人类命运共同体的高度,积极深化亚洲命运共同体建设。

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中日关系:有竞争,更有合作

姜跃春

(中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长 研究员、

中华日本学会和中日关系史学会常务理事)

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? ? ? ?一、合作与竞争正在成为中日关系的常态

? ? ? ?随着中日两国面临的国内、国际环境的变化,不可否定,两国之间面临的障碍具有结构性刚性特征,因此可以预判,今后一个时期,中日两国在继续加强经贸方面合作的同时,两国在东海的对峙,在南海问题上的摩擦还需继续存在。

? ? ? ?(一)从中日关系所处历史阶段看,稳定两国关系尚需共同努力。

? ? ? ?(二)从合作层面看,中国经济缓中上升,市场对日仍有引力。

? ? ? ?(三)从摩擦层面看,领土争端、历史认识等关键问题近期难以找到“出口”。

? ? ? ?(四)从美国亚太政策动向看,特朗普“内向”化政策趋势,可能让安倍更加“放纵”。

? ? ? ?二、深化中日合作符合双边长远和多边现实利益

? ? ? ?中日两国长期互为重要的经济贸易合作伙伴。建交以来,两国经贸合作日益密切、不断深化,贸易额从1972年的10亿美元增长至2011年的3428亿美元,40年间增长了340倍。中日经贸合作给双方带来的利益是不争的事实。随着世界经济缓慢复苏,中日贸易和投资亦将呈现气温回升态势。

? ? ? ?(一)中日两国经济仍然具有较强的互补性

? ? ? ?(二)中国崛起是日本经济发展的重要外部助力

? ? ? ?(三)日本在某些领域仍然占据全球产业链的“制高点”

? ? ? ?(四)强化中日合作有利于地区合作进程

? ? ? ?三、“一带一路”框架下的中日合作

? ? ? ?(一)“一带一路”倡议是给各国经济注入动力的公共产品

? ? ? ?(二)“一带一路”建设可与它国经济发展战略实现相互对接

? ? ? ?(三)“一带一路”合作将为中日双方带来利益

? ? ? ?(四)“一带一路”框架下中日合作的主要方向

? ? ? ?“一带一路”的特质是具有开放性和包容性的经合倡议,不限国别,不限范围,不是实体,凡是有意参加的国家和经济体均可一道合作。目的是求同存异、和平共处、共生共荣。日本是东北亚地区的重要国家,是中国重要经济合作方,与中国有着紧密的经贸合作关系,中日两国完全可以根据自身对内对外经济发展的实际,在“一带一路”框架下找到更多的契合点。我们相信,随着“一带一路”的不断推进和中日两国关系的不断转圜,未来中日两国一定有更多的合作领域和共赢空间。

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