《中国战略观察》
2018年第9期文章概要
发布时间:2018-09-01

中国深度参与全球治理体系的基本方略

刘建飞

(中共中央党校国际战略研究院执行院长?教授)

? ? ? ? 十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,积极营造中国特色社会主义事业的外部环境,大力推进中国深度参与全球治理体系,将之作为推进中国特色大国外交的重要途径之一。在十九大报告中,习近平总书记强调:“中国将继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量。”推进中国深度参与全球治理体系,需要认请中国参与全球治理所面临的机遇与挑战,特别是挑战,并针对挑战重点发力。

? ? ? ? 一、科学评估中国参与全球治理体系的机遇与挑战

? ? ? ? 二、在推进全球治理上积极贡献中国智慧和力量

? ? ? ? 三、统筹好若干个重要关系

? ? ? ? 从深度参与全球治理体系的角度看,中国在国家治理上需要大力加强社会建设,特别是加强社会组织或非政府组织建设。国际非政府组织或全球公民社会组织是重要的全球治理主体,而这些国际组织都以主权国家内的非政府组织为基础。中国的社会组织还不够发达,使得中国参与全球治理缺少一股力量,而政府部门同国外非政府组织交往、合作,存在着难以逾越的障碍。十八大报告提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。如此,既有利于加强中国的社会建设和推进国家治理现代化,也有利于中国深度参与全球治理体系。

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绿色发展的中国实践和经验

李长久

(新华社世界问题研究中心研究员)

? ? ? ? 沙化几乎与人类活动从非洲奔向全球而相向扩展,并呈“沙进人退”之势。中国是沙化荒漠化面积最大的国家,新中国成立近70年来特别是改革开放40年来,在中国共产党的领导下,奇迹般地实现了“绿进沙退”。中国绿色发展实践和经验是:政府主导、企业投资与科技人员和万众参与。中国不仅将在21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,而且将为共建清洁美丽和繁荣的世界做出更大贡献。

? ? ? ? 荒漠化沙化被称为地球的“癌症”。荒漠化是指包括气候异常和人为活动等各种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱区的土地退化。沙化是指在各种气候条件下,由于各种因素形成的地表呈现以沙(砾)物质为主要标志的土地退化。

? ? ? ? 中国植树造林、治理荒漠沙地的实践和经验是:政府主导、企业投资与科研人员和万众参与。

? ? ? ? 政府主导

? ? ? ? 经过不断探索,中国以政府为主导形成了完善规范体系,建立了跨领域、多部门分工合作机制。由国务院直接部署防沙治沙工作,不定期召开全国防沙治沙会议,并成立了由相关领域的16位院士、专家和学者组成的中国防治荒漠化高级专家顾问组,使重大决策和科学防治上升到最高层面。

? ? ? ? 企业投资

? ? ? ? 市场在资源配置中起决定性作用,主要是发挥好企业投资、生产和经营的作用。内蒙古自治区是全国荒漠化沙化面积最大和危害最严重的地区,企业投资、生产和经营在植树造林、防沙治沙和沙漠地区建设发挥了重要作用。

? ? ? ? 万众参与

? ? ? ? 气候变化等灾害是没有国界的,各国都难以独善其身。中国积极参与和推动全球应对气候变化等环境问题。中国加强生态文明建设和加快绿色发展的方案和经验,举世关注并得到广泛支持和借鉴。

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以多元供给推进基本公共服务均等化

杨宜勇.蔡潇彬

(杨宜勇,中国宏观经济研究院社会发展研究所所长?研究员?博士生导师

蔡潇彬,中国宏观经济研究院社会发展研究所助理研究员?博士)

? ? ? ? 2017年1月23日,国务院印发了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,指出推进基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的应有之义,对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有十分重要的意义。为了实现基本公共服务的均等化目标,《规划》进一步指出要建立多元的供给机制,通过积极引导社会力量参与、推进政府购买服务及推广政府和社会资本合作(PPP)模式等方式来推进基本公共服务均等化。《规划》对于多元公共服务的供给仅进行了宏观层面上的阐述,而对于在实践层面上我们应当如何切实推进多元化的供给机制建设则并未给出详细的方案。

? ? ? ? 一、公共服务多元供给的必要性

? ? ? ? 二、公共服务多元供给的理论基础?

? ? ? ? 三、强国家-弱社会:当前中国国家与社会关系的现实情态

? ? ? ? 四、强国家-弱社会视野下基本公共服务供给面临的问题

? ? ? ? 五、找回社会:基本公共服务多元供给体系的建构?

? ? ? ? 六、构建基本公共服务多元供给体系的路径

? ? ? ? 如果我们仅仅在纸面意义上制定了制度,却不设法在人民的头脑中形成制度,制度就起不了该有的作用,因此,我们必须既在物质意义上推进多元化基本公共服务供给体系建设,也要在观念意义上予以推进。用当前的官方话语来讲,我们不仅应该创设制度,还应当引导人们对制度的感知和预期,只有人们把相关制度内化到其内心并将其作为规范行为的重要约束时,制度才能切实地起到作用。在具体的实践中,在切实推进基本公共服务多元化供给体系的要素建设方面,可以从两个层面着手切入,一是加强意识形态建设,强化宣传力度,让新的基本公共服务多元供给体系深入人心;二是加强激励机制建设,通过奖惩手段来引导并规范社会行为主体的行为,使其行为向预期方向发展。

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当前美中俄三角关系纵观

俞邃

(国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授)

? ? ? ? 当今世界局势正在发生诸多新变化,且无不与美、中、俄三角关系相牵连。而导致这种变化的首要因素,则是美国特朗普政府的做法过于离谱。

? ? ? ? 人们不得不思考美国政府如此搅局带来的后果。

? ? ? ? 先谈美国对华关系。美方挑起贸易战,远非像美国政府自夸的那样“关税成功”。国际评论如潮,“兼听则明”。

? ? ? ? 美方应该懂得一个通俗的道理:中国无意改变美国,也不想取代美国;美国无法左右中国,更不可能阻止中国的发展。一个繁荣的中国对美国有利,一个繁荣的美国对中国也有利。中美两大经济体加强合作,不仅事关中美两国,也是国际社会之需,世界人民所盼。

? ? ? ? 再谈美国对俄关系。微妙的是,特朗普既想与普京亲近,却又不停地制裁俄罗斯。矛盾纠结,章法混乱。

? ? ? ? 中俄关系的成熟性和稳定性,让美国嫉妒、担忧,其实是多余的。美国对华对俄,“两个拳头打人”,这是缺乏理智的表现,结果推动中俄关系更加紧密。

? ? ? ? 世界形势风云变幻,不确定性固然是常态,但和平发展毕竟是时代主流,合作共赢已成全球共识。8月20日习近平主席就联合国前秘书长安南逝世向联合国秘书长古特雷斯致慰问电中强调,在当今世界不稳定、不确定因素增多的形势下,安南先生所积极倡导的多边主义具有特殊现实意义。这一番话极富深意。世界上的事情纷繁复杂,不是全凭做生意,打打杀杀绝非全球治理之道。?“吃一堑长一智”,这对特朗普政府应该是适用的。

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要用马列主义分析中美关系

丁原洪

(改革开放论坛高级咨询委员)

? ? ? ? 近来,由于美国政府对中国发动贸易战,使中美关系趋于紧张,国内学界对中美关系现状和未来议论纷纷,见仁见智。笔者认为,回顾过去有助于看清现在,展望未来。更为重要的是,只有运用马列主义立场观点方法,认清美国对华政策的本质,才不致为表面现象所迷惑。

? ? ? ? 中国是当今世界上最大的社会主义发展中国家,而美国是当今世界上最大的资本主义发达国家。中美之间的矛盾与分歧不仅在于国力强弱和国际地位有别,更关键的是中美两国的社会制度根本不同。从1949年社会主义新中国成立迄今近70年,中美关系演史实质上是最大的资本主义国家——美国企图以文、武两手扼杀、颠覆、遏制、演化新生的中国社会主义政权,从气势汹汹一步步走向失败的历史进程。

? ? ? ? 马列主义早就预言,资本主义制度发展到帝国主义阶段,是腐朽的、没落的、垂死的。连美国媒体在中共19大以后也公开承认,中国的社会主义具有强大的吸引力,“中国的社会主义发展模式提供了一个与西方截然不同的发展模式”。时间在我们一边,正义在我们一边,真理在我们一边。面对主要由于西方资本主义出现大问题而形成当今世界百年不遇的大变局,全体中国人民要紧密团结在党中央周围,听从以习近平为核心的党中央统一指挥,排除各种干扰,满怀信心的去迎接来自美国霸权主义的各种挑战和威胁,继续推进中国特色社会主义建设事业,夺取新的伟大胜利。????道路是曲折的,前途是光明的。

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伊朗与以色列全面对抗的根源及前景

田文林

(中国现代国际关系研究院中东研究所副研究员)

? ? ? ? 伊朗和以色列都是中东强国,但两国关系却呈现出日趋恶化趋势,尤其2018年以来,双方在叙利亚战场大打出手,并面临爆发全面战争的风险。伊以关系为何如此紧张?未来前景怎样?这些问题值得探讨。

? ? ? ? 一、发展轨迹:伊朗与以色列关系日趋恶化

? ? ? ? 在中东国家关系中,伊朗与以色列关系最复杂、矛盾最尖锐。从历史角度看,伊以两国并非始终敌对,双边关系经历了一个持续恶化过程。在笔者看来,伊以关系大体经历了三个阶段:密切合作期、关系疏远期、激烈对抗期。

? ? ? ? 二、伊朗与以色列矛盾升级的根源

? ? ? ? 伊朗与以色列并非天生是对手,但在现实却矛盾日趋升温,这其中的原因是多方面的。

? ? ? ? 三、前景展望

? ? ? ? 在可见未来,伊朗与以色列的矛盾仍将继续升温。“反以”是伊朗伊斯兰政权合法性的重要来源,只要伊斯兰政权继续存在,伊朗的反以政策就不会改变。同时,伊以两国缺乏共同敌人和共同利益,因此不存在改善关系的外部因素。

? ? ? ? 然而,迄今为止,伊以矛盾远未到爆发全面战争的程度。

? ? ? ? 因此,在可见未来,伊朗与以色列对抗将“激烈而有节制”。需要指出的是,以色列和伊朗都是中东有影响力的地区大国,两国持续对抗将使本就动荡的中东局势更加复杂,并原本四分五裂的中东格局形成相互对抗的“新冷战”局面,中东将更难走出战争与冲突的泥潭。

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“伊斯兰国”在撒哈拉以南非洲地区的渗透及其影响因素分析

刘中民???赵跃晨

(刘中民,上海外国语大学中东研究所教授?博士;

赵跃晨,云南大学国际关系研究院硕士研究生)

? ? ? ? 2014年6月,随着巴格达迪(Abu?Bakr?al-Baghdadi)宣布“建国”,“伊斯兰国”(Islamic?State?in?Iraq?and?Syria)迅速成为新型国际恐怖主义的代表。具有实体化、准国家化特点的“伊斯兰国”取代“基地”组织成为国际恐怖主义的核心,并成为大规模恐怖袭击的主要发起者,极端主义和恐怖主义意识形态的传播者,以及世界各地恐怖极端组织的效忠对象。其重要表现之一就是“伊斯兰国”在全球范围内的扩散和渗透,并在西亚、非洲、中亚、南亚、东南亚出现了一批效忠“伊斯兰国”的极端组织。

? ? ? ? 一、“伊斯兰国”在撒哈拉以南非洲地区的渗透及其影响

? ? ? ? 二、“伊斯兰国”在撒哈拉以南非洲扩张的有利因素

? ? ? ? 三、“伊斯兰国”在撒哈拉以南非洲地区扩张的制约因素

? ? ? ? 四、结语

? ? ? ? 第一,从“伊斯兰国”在撒哈拉以南非洲渗透的原因来看,它并非单一的安全问题,其背后是撒哈拉以南非洲地区经济、政治及社会发展中存在的深层次问题,是撒哈拉以南非洲地区自身“顽疾”的综合体现。

? ? ? ? 第二,“伊斯兰国”不断加强向撒哈拉以南非洲地区的蔓延,不可避免地分散了原先为“基地”组织对非洲恐怖主义势力的垄断,对“基地”组织在撒哈拉以南非洲的传统权威形成了挑战。

? ? ? ? 第三,随着“伊斯兰国”近年来在非洲的渗透和扩张,导致撒哈拉以南非洲地区的恐怖势力和极端势力开始重新组合。

? ? ? ? 第四,随着“伊斯兰国”在中东地区的实体受到国际反恐力量的打击而趋于灭亡,其在撒哈拉以南非洲地区的影响力也随之下降。

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对当前台湾民众社会心态与社会现象的几点观察

王建民

(中国社会科学院台湾研究所研究员)

? ? ? ? 民进党重新上台执政后,并没有给台湾与两岸关系发展带来新气象、正能量,反而因路线错误、专权蛮干、施政混乱,造成新的政治对立、社会困扰与两岸僵局。在这一时空背景下,岛内社会民众心态与社会舆情出现一些新情况、新现象、新变化,值得关注与观察,更需审慎看待与评估:这是一种暂时的社会现象、还是一种长期性的发展趋势?未来会生产怎样的社会政治影响?不必急于或轻意下定论,而是要持续观察与研判。

? ? ? ? 国家认同新变化与政治结构性困局

? ? ? ? 大陆观出现正向变化,但仍具不稳定性

? ? ? ? 对民进党厌恶情绪上升,但尚未成为主流

? ? ? ? 马英九人气显着回升,却面临可能的牢狱之灾

? ? ? ? “无色力量”兴起,似难挑动蓝绿二元结构

? ? ? ? 两岸僵局与“大陆发展热”并存

? ? ? ? 特别是大陆年初公布的“关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施”、随后部分省市地方公布的相关具体措施以及国务院宣布于8月1日起取消台港澳人员在内地就业许可证等举措,进一步促进了台湾同胞的大陆热与西进热,同时,已到大陆发展的台湾同胞对在大陆的生活与工作满意。这一结果会鼓励更多的台湾同胞特别是年轻人选择到大陆发展。

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