《中国战略观察》
2018年第11期文章概要
发布时间:2018-11-10

特朗普将加速“美国世纪”终结

李长久

(新华社世界问题研究中心研究员)

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? ? ? ? 特朗普担任美国总统两年来的言行及其影响已经表明,特朗普及其团队不仅难以“让美国再次伟大”,而且将加速“美国世纪”的终结。

? ? ? ? 特朗普担任美国总统两年来的言行表明,特朗普及其团队正在破坏现行国际政治经济秩序和多边国际经贸规则。

? ? ? ? 一、以实力谋私利

? ? ? ? 特朗普对外政策的核心是“以实力谋私利”。美国布鲁金斯学会高级研究员卡根指出,特朗普为了一点私利榨干世界秩序,迅速摧毁70年来维护世界秩序、防范国际混乱的信任和共同使命感。

? ? ? ? 二、“退群”将使美国成为一个地缘政治孤岛

? ? ? ? 美国前总统安全事务顾问基辛格认为,世界处在非常非常严峻的时期,而美国将成为一个地缘政治孤岛。

? ? ? ? 三、特朗普反多边主义遭到强力反制?

? ? ? ? 四、特朗普在削弱美国全球霸权基石的美元地位??

? ? ? ? 特朗普推崇二战时期的富林克·罗斯富总统和冷战时期的理查德·尼克林总统,称他们是美国历史上两位“伟大的‘交易能手’”。特朗普称他也是“交易能手”。但是,特朗普成不了罗斯福或尼克松。特朗普通过敲诈勒索,在短期可以捞取一笔不义之财。但是,从长期展望,如果特朗普继续推进其现行内外政策,他将加速“美国世纪”的终结。

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中国改革开放缘何令世界瞩目

杨宜勇

(国家发展和改革委员会社会发展研究所所长?二级研究员)

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? ? ? ? 四十年弹指一挥间!中国通过改革开放从1977年GDP全球第九位一跃为世界第二的经济大国,在未来面向2050年的三十多年,中国不仅将通过全面深化改革在打造人类命运共同体中有更大的历史性担当,而且完全有可能成为按汇率计算的世界第一经济大国。莫道君行早,风景这边独好。中国改革开放的成功实践向世界表明,发展中国家实现快速发展的道路不是“自古华山一条路”,只要各国结合自己的国情找准正确的发展方向、孜孜以求、脚踏实地,最终条条大路都可通达罗马,实现本国人民的自主发展意愿。

? ? ? ? 一、改革开放不是零敲碎打,而是着力于制度创新,彻底焕发了社会主义的青春

? ? ? ? 二、改革开放不是“瞎猫碰到死耗子”,而是着力发挥比较优势,让中国全方位融入了世界

? ? ? ? 三、改革开放不是政治噱头,而是着力于改善民生,让世界六分之一的人口摆脱整体性贫困

? ? ? ? 四、改革开放不是好高骛远,而是着力于问题导向,打造实现高质量发展的不竭动力? ?

? ? ? ? 五、改革开放不是片面的,而是?全面的,特别突出以经济建设为中心?

? ? ? ? 综上所述,所谓中国奇迹就是改革开放的奇迹;所谓中国故事就是全体人民共同奋斗的故事,所谓中国模式就是中国特色社会主义,所谓中国价值就是人类命运共同体。改革开放四十年自觉践行实践是检验真理唯一标准的哲学命题,充分调动地方政府的积极性、充分调动各类企业的积极性、充分调动各类社会组织的积极性、充分调动全体人民的积极性,使整个中国真正活跃起来了。这不仅增强了中国在世界的影响力和感召力,而且有力地促进了世界政治经济的发展和人类和平事业的发展,尤其是对于广大发展中国家有着极大的借鉴意义和参考价值,并且得到越来越多发达国家的认可。

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倡导“一带一路”的时代意义

俞邃

(国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授)

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? ? ? ? 习近平总书记倡导的“一带一路”,已历五年,其感召力和影响力日增。诸多大型国际会议和论坛,包括今年9月上旬在北京举行的中非合作论坛,都给予“一带一路”高度的积极评价乃至把参与“一带一路”作为自身的切实需要。原因固然甚多,我想最根本的一条还是“一带一路”所具有的时代意义。

? ? ? ? 应该指出,在和平与发展的时代主题支配下,“一带一路”的作用还在当今世界的几大特征中反应出来。

? ? ? ? 一是经济全球化,“一带一路”是推动经济全球化朝向公正合理方向转移的重大举措。

? ? ? ? 二是世界多极化,“一带一路”是从一个独特的角度,为推进世界格局多极化、谋求建立公正合理国际新秩序所做的努力。

? ? ? ? 三是国际关系民主化,“一带一路”蕴含着国际关系民主化的精髓内涵。

? ? ? ? 最后,谈一谈观察和研究“一带一路”应注意的问题。倡导“一带一路”是深化改革开放、赢得中国在世界应有地位、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大举措,即使遇到各种困难也必须毫不动摇地一以贯之。我们还要具有全球视野,不忘共产党人的初心。党的十九大强调指出,中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。如今我们却不时见到或听到若隐若现的怀疑甚至否定“一带一路”的奇谈怪论。我们一定要牢牢树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,警惕和抵制西方频频通过信息网络传播反华言论的麻醉腐蚀作用。

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中国对亚太经济一体化

有引领之责,无主导之心

源泽

(本刊特约研究员)

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? ? ? ? 第二十五次亚太经合组织领导人非正式会议将于今年底在南太平洋岛国巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港举行。2013年以来,从巴厘岛到北京,从利马、岘港到莫港,域内成员国元首频密会晤,规划行动愿景,描绘合作蓝图,致力于建立新型区域经贸合作关系。今日,中国东南沿海经济重镇福州举办的这场学术盛会,将从更广阔的视野、更全面角度,讨论及思考进一步推促亚太经济合作的理念与路径。

? ? ? ? 莫港峰会面临的形势,仍然是挑战与机遇并存,开放与保护光影交织。细言之,经济全球化失速,世界经济深度调整,新一轮科技和产业革命尚未形成势头,区域一体化进程遭遇“逆风”。

? ? ? ? 对抹黑中国的“新殖民主义论”、“经济动物论”必须消毒脱敏。但,这些谬论提示我们注意增进文化认同对金融、产能合作的作用。鉴此,应提倡以“古丝路”的“大敦煌”、“三宝庙”带有的文化符号作为合作图腾,化解沿线国家的猜忌与狐疑,以天缘(文化属性)替代地缘(战略博弈)。

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日美贸易摩擦的回顾与得失

刘军红

(中国现代国际关系研究院日本研究所研究员?博士生导师、

中国国际经济关系学会常务理事、全国日本经济学会理事、

中华日本学会常务理事)

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? ? ? ? 二战后的日美经济关系堪称一部“日美贸易摩擦史”,除了战后初期美国援助日本经济复兴时期,几乎持续演绎着贸易摩擦的历程。作为军事同盟国,日美在贸易上长期持续对立,实为罕见,也是令人费解的现象。

? ? ? ? 日美贸易摩擦早在日本经济刚刚走出“战后”的50年代便已开始了。围绕棉织品对美出口美日发生了激烈对立。之后,随着主要出口商品从劳动密集型转向资本密集型,以及组装加工为主的技术密集型后,钢铁、电视机、机床、汽车、半导体等制成品的对美出口成双边摩擦的主要对象。

? ? ? ? 贸易摩擦与自主限制

? ? ? ? 世界经济体制巨变,日美贸易摩擦升级? ??

? ? ? ? 贸易摩擦的历史经验与教训

? ? ? ? 对中国而言,利用贸易顺差条件,主动调整贸易结构、深化汇兑制度改革,增强汇率弹性,强化国民经济对汇率波动的抵抗力,使货币升值转化为经济稳定增长的有利因素,更有利于维护和平稳定的发展环境。

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本世纪东南亚地区反恐问题研究

冯雷

(中山大学南海战略研究院研究员)

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? ? ? ? 9·11事件后,美国主导的反恐战争全面铺开,全球反恐形势日益恶化,长期盘踞在菲律宾、泰国、印度尼西亚、马来西亚等东南亚地区恐怖主义活动传统土壤的伊斯兰极端势力和分离主义组织逐渐活跃,并与域外的“基地”、“伊斯兰国”等组织勾连呼应,策划多起恶性袭击事件,使反恐议题迅速成为地区有关国家的当务之急。

? ? ? ? 一、东南亚地区涉恐安全形势与特点

? ? ? ?二、?泰菲马印(尼)四国反恐举措及机构建设

? ? ? ? 东盟是东南亚各国展开反恐合作的重要平台。9·11事件后,东盟迅即发表多项反恐联合声明,于2002年11月在马来西亚建立了东盟反恐中心,并于2007年出签署《东盟反恐公约》。其中,泰菲马印(尼)四国对加强反恐需求更大,表现更为积极。同时,美国大力投入地区反恐,对有关国家给予资金、装备等方面援助,合力打造反恐“第二战线”。

? ? ? ? 三、泰菲马印(尼)与中国的反恐合作

? ? ? ? 由于相近的地缘位置和安全需求,反恐合作成为中国与上述东盟国家特别是上述四国互访交流中的重要议题,也是中国参与东盟事务的重要领域,彼此合作不断拓展,取得了诸多成就。

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春秋战国政治秩序历史总结及启示

宿景祥

(中国现代国际关系研究院研究员)

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? ? ? ? 任何时期国家和社会所面临的各种关键性问题,多可从历史中得到相应的借鉴。中国历史绵长悠久,典籍浩瀚,取之不尽,用之不竭。春秋战国作为重要的历史时期,政治思想遗产无比丰厚,博大精深,对我谋划指引构建新的国际政治秩序当有所启示。

? ? ? ? 一、历史总结

? ? ? ? 春秋战国是一个独特而较完整的政治秩序历史演进周期,蕴含着政治权力兴衰转移、社会聚合与离散、统一与分化的内在运动规律。长期剧烈繁复的挣扎求存斗争,催生出了无比丰富而珍贵的政治思想精华,揭示了世界秩序的内在本质。

? ? ? ? 二、当代启示

? ? ? ? 任何事物的本质都形成于初生时期。春秋战国时期长达549年,是从原初性社会形态向高级社会形态过渡阶段,许多政治思想都带有某些本质性和真理性的特征,对于理解世界政治秩序问题有以下启示。

? ? ? ? 当今整个世界正处在新技术革命大转折的时代,酝酿着新的、巨大的社会变革,国家与国家之间、个人与国家之间、个人与个人之间的关系都在发生着重要的变化。未来的东西方关系、中美关系、中欧关系、中俄关系,乃至整个世界政治秩序结构,都必然是与以往任何时期都不同的新生事物。中国崛起与美国霸权衰落是同一事物的两个方面,美对此有清醒认识。美公开将中、俄两国视为战略竞争对手,拟同时加以遏制,表明美国对于自己的力量过度自信,已呈败势。我宜深谋远虑,着眼未来,坚凝果断,进退有序,采取相应有效的措施,不争一时之胜负,确保自己永立于不败之地,在世界新政治秩序构建中发挥应有的作用。

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重温“三个世界划分”的战略思想

丁原洪

(改革开放论坛高级咨询委员)

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? ? ? ? 毛泽东主席于1974年2月下旬同非洲赞比亚和阿尔及利亚领导人先后谈及他关于“三个世界划分的思想”。同年4月,他又指派邓小平代表中国政府,在联合国一次特别会议上,向全世界阐述他的这一思想。关于“三个世界划分”的思想,是毛泽东运用马列主义基本原理,对二次世界大战,尤其是新中国成立以后国际形势的重大变化,进行深入分析研究得出的具有深远意义的科学论断。这是他为社会主义新中国确立的战略思想。

? ? ? ? 关于“三个世界划分”的战略思想内涵极其丰富,主要有:

? ? ? ? 不幸的是,一段时间以来,在这种错误思潮影响下,有关主管部门竟然提出中国做为一个大国,为了走和平发展道路,搞好与美国等其他大国的关系是外交工作的“首要”,而中美关系又是“重中之重”。它还认定中美关系是“相互依存”的关系,“你中有我,我中有你”,利益交融。有的中国学者甚至提出中美两国是“利益共同体”、“命运共同体”。这种错误、荒谬,根本违反马列主义原则和新中国外交优良传统的言行,给中国的外交事业造成了不良后果。主要是:??

? ? ? ? 美国的霸权主义对中国的和平发展,乃至对世界的和平与稳定,都构成最严峻的威胁。要和平,要发展,世界各国人民就必须联合起来,同美国霸权主义进行坚决的斗争。在这关键的历史时刻,重温毛泽东提出的“三个世界划分”的战略思想,根据现实世界形势制定应对策略、方针政策,具有重大现实意义。

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特朗普联合国大会演讲之谬

俞邃

(国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授)

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? ? ? ? 创新发展是时代潮流,但也往往会出现反潮流的“创新”尴尬。美国总统特朗普在联合国大会庄严讲台上的荒谬演讲,便是一例。

? ? ? ? 特朗普的这次讲话,其自吹自擂近乎滑稽的表演固然成为大会上的笑柄,但给人印象最深刻的、也令人最反感的,莫过于对多边主义--全球主义的否定和攻击。据悉,美国共和党内部曾就全球主义以及全球主义与民族主义的关系,展开过激烈争论,什么好全球主义,什么坏的全球主义,不一而足,分歧甚大。这已成为导致美国社会分裂的一个重要侧面。

? ? ? ? 至于中美关系,两国建交近40年来,彼此之间的联系越来越密切,双边贸易额高达6千多亿美元,形成你中有我,我中有你的局面。“和则两利,斗则两伤”,这不仅是颠扑不破的真理,也是活生生的现实。

? ? ? ? 值得一提的是,与特朗普的演讲相配合,第二天美国代表又在联合国安理会无端指责中国正在干预美国选举。中国历来坚持不干涉内政原则,这是中国率先倡导并一贯践行的举世闻名的和平共处五项原则之一。

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警惕保护主义拖累世界经济复苏

柳俊

(本刊特约研究员)

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? ? ? ? 近期,围绕世界经济不断爆出不利信息。10月9日,IMF大幅下修了世界经济预测值,紧接着,以美股为中心全球股市同时暴跌,特别以日股为主的亚太股市连续下滑,致使一度因世界贸易恢复而带来的世界经济复苏再呈不透明风险。

? ? ? ? 首先,全球化已使世界经济深度依存,形成新的产业分工体系,“产业内贸易”纵深发展。

? ? ? ? 其次,随着上世纪末和本世纪初金融全球化和自由化,世界市场相互联动,股市运作、直接投资、股权投资,乃至孵化投资全球联动。而“未来的预期决定当前的股价”,这已成为市场定律。

? ? ? ? 其三,危机后美国的宏观经济政策接近尾声,关税战无力改变其“末世颓势”。无疑,北美新协定的内聚力相比从前松散了,其内设的“毒丸条款”更会进一步破坏“北美互信”,与市场的原理原则相悖,与国际社会普遍接受的“贸易投资秩序”抵触。其对世界经济的妨碍和破坏作用,必将形成世界对美国的失信和失望。

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从所谓“联俄抗中”说起

丁原洪

(改革开放论坛高级咨询委员)

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? ? ? ? 7月16日,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在芬兰举行特就任总统后首次美俄元首正式峰会。会前,特朗普特意向记者透露,他将与普京讨论中国。7月17日基辛格向记者表示“这是一次必须进行的会谈”,“他曾就此倡议多年,但被美国国内问题淹没了”。7月25日美国《野兽日报》网站报道称,曾一手主导美国在冷战期间开展“联中抗苏”的美国前国务卿基辛格曾多次向特朗普建议,推动美国开展“联中抗苏”的翻转版——“联俄抗中”。一时间这一报导引起美国内外专家学者以及媒体的注意,议论纷纷。

? ? ? ? 基辛格这位美国外交界元老在冷战后国际形势已深刻变化的情况下,提出实现的可能性几乎为零的所谓“联俄抗中”策略,多少有些匪夷所思。一些美国学者甚至质疑此报道的真实性。然而,中国俗语说得好:“无风不起浪”。从一段时间以来基辛格的言行来看,此事并非不可能。

? ? ? ? 不要期待中美贸易摩擦短期内会解决,因为特朗普不是把它作为经贸纠纷,而是为了谋求更大政治利益的一张牌来“打”。丢掉幻想,准备斗争这句老话再次提出,应该说正当其时。

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俄罗斯远东开发新动向

尚月

(中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所助理研究员?博士)

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? ? ? ? 俄罗斯远东地区南与中国、蒙古接壤,东隔白令海峡与美国相望,东南与日本、韩国、朝鲜环抱日本海,约占全俄总面积的1/3,对俄罗斯国家发展具有极其重要的地缘政治、经济和安全价值。近年来,在乌克兰危机以及欧亚一体化的大背景下,俄罗斯联邦政府陆续出台一系列振兴远东的新举措。2018-2019年是中俄两国的“地方合作交流年”,正确认识和评估俄罗斯远东开发新动向,对于促进两国合作具有强烈的现实意义。

? ? ? ? 一、历史背景和现实考虑

? ? ? ? 二、主要举措与当前成就

? ? ? ? 三、发展前景与中俄合作

? ? ? ? 因此,面对远东这片在中俄关系的历史和现实中都极具分量又十分敏感的地区,无论是中国政府还是企业,都需要带着更审慎的战略视角、更深入的战略思考和更持久的战略耐心开展与俄罗斯的合作。

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德国的基本公共服务标准体系

黄燕芬???党思琪

(黄燕芬,中国人民大学欧洲问题研究中心研究员、公共管理学院教授;

党思琪,中国人民大学公共管理学院社会保障研究所博士)

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? ? ? ? 众所周知,德国作为一个联邦制国家,各联邦、州与地方各级政府都有明确的基本公共服务责任,几乎本能地努力实现着基本公共服务的均等化和优质化。作为发达国家,德国的基本公共服务不仅覆盖广泛,而且政府在不断完善自身职能的同时,积极鼓励社会创造;与此同时,德国在实行国家提供基本公共服务的同时,又强制公民参与到社会贡献之中。本文试图通过介绍德国部分主要基本公共服务和社会保障标准,深入了解德国公民所享有的各种补贴保障和基本公共服务,给中国大城市制定基本公共服务清单制度有所启示。

? ? ? ? 一、医疗健康服务标准

? ? ? ?二、养老服务标准

? ? ? ? 三、失业保障服务标准

? ? ? ? 四、公共教育服务标准

? ? ? ? 五、残疾人服务标准?

? ? ? ? 六、家庭保障服务标准

? ? ? ? 综上所述,德国的公共服务标准不仅体现在服务供给的方面,而且也表现在公共服务的监督机制中。各个邦、州和地方各级政府都有行使服务供给、调整、监督、评价的义务和权利。这样的分权和放权机制使得服务更接近人民生活更贴切的满足群众需求。其中,不少具体的做法值得中国政府借鉴。此外,德国各城市为提高公共服务质量专门成立了联合会,实施“公共交互指标网络”。每一个网络都关注并负责一项服务,在众多网络中相互比较学习合作,不断完善政府职能,提高供给能力。

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台商与大陆改革开放40年

——台商是大陆改革开放的重要参与者和贡献者

王建民

(中国社会科学院台湾研究所研究员)

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? ? ? ? 今年是大陆改革开放40周年,值得纪念,值得大写特写。改革开放40年来,大陆经济社会发生了翻天覆地的巨大变化,取得了举世瞩目的伟大成就。在改革开放历史进程中,来自海峡对岸的台商,是改革开放的重要参与者、建设者、贡献者,也是见证者。习近平总书记今年4月10日与台湾两岸共同市场基金会名誉董事长萧万长会面时表示,改革开放初期,很多台胞来到大陆,30、40年过去了,大陆这么大的发展变化,功劳薄上要记上台胞、台企的一笔,“希望在大陆改革开放的浪潮中,两岸同胞能砥砺前行、同舟共济”。这是党和国家最高领导人对台商参与大陆改革开放、经济发展的高度评价与殷切期待。

? ? ? ? 改革开放的重要参与者与独特贡献者

? ? ? ? 促进了大陆与国际经济体系的接轨及外贸大发展

? ? ? ? 台商对大陆产业发展与改革发挥了重要促进作用

? ? ? ? 台商与东莞崛起

? ? ? ? 台商促进了大陆改革开放政策的创新与探索

? ? ? ? 可以说,在大陆改革开放40年进程中,许多台商到大陆投资发展经商,纷纷加入到大陆改革开放的进程之中,成为改革开放的重要参与者、建设者、贡献者与见证者。如今大陆新一轮改革开放列车已经启动,开始了更大范围与力度的对外开放,台商在大陆的投资、经营也将进入一个新的转型发展期,必将是新一轮改革开放的参与者与贡献者,将会再次见证大陆新的改革开放与中华民族的伟大复兴。

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